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最严“停工令”扩至8省34市,部分地区“建筑工地”一律无条件停工!

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发表于 2017-11-24 11:22:58 | 显示全部楼层 |阅读模式

进入冬季采暖期,为加强大气污染治理,很多省份卷入了停产风波。据媒体报道称,除京津冀及周边地区的6个省(直辖市)外,吉林、四川、河南等省份加入到秋冬大气污染治理攻坚战。史上最严“停工限产令”蔓延!冬季停产、限产大军由京津冀6省扩大至8省34市。快来看看有你所在的省市吗?





实施范围
京津冀大气污染传输通道城市包括:
北京市、天津市;
河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市;

山西省太原、阳泉、长治、晋城市;

山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市(菏泽市所有“建筑工地”一律无条件停工);

河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市,含河北省雄安新区、辛集市、定州市,河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区)。

同时,钢铁有色水泥行业全面限产停产,采暖季唐山等城市钢铁限产50%,电解铝和氧化铝企业限产30%以上,水泥建材全部停产。



环保风暴不断升级

9家企业被暂停投标资格30天

11月3日,北京市住房城乡建设委发布《关于对9家企业施工现场扬尘治理不达标情况的通报》。通报指出,因施工现场存在扬尘治理不达标等违法违规行为,暂停9家企业在北京建筑市场投标资格30天,并对上述各参建单位全市通报批评。这也意味着,在长达一个月的时间里,这些企业在北京将没有新的工程可以承揽。
多行业全面限产停产

方案提出,在2017年采暖季11月15日前,京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务,“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰,淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。
同时,钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。
“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。
除了保障供暖等民生任务,水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求,各地应结合本地建材行业产业特征,提出更大范围错峰生产要求。
有色化工行业优化生产调控,采暖季电解铝厂限产30%以上,氧化铝企业限产30%;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上;涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产。
工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间,除了民生保障物资等,环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。



周期品价格将获支撑

在采暖季环保限产停产政策预期下,钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。
今年采暖季环保限产与往年不同。首先,今年是“大气十条”第一阶段目标的考核年,大气治理效果有明确的考核指标。其次,冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围,山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措;第三,上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍较好,将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。

环保风暴不断升级

今年的环保督查,堪称史上规模最大、惩治力度最大。8月7日,中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作,拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解,8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻,对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作,实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。

河南:柴油禁售、停工封土、限产停产,最严大气治理方案出台!
河南省住房城乡建设厅开展冬季扬尘污染防治督查暗访行动,近日,省住房城乡建设厅下发通知,要求厅派驻18个督查组2017年11月15日至2018年3月31日每月对分包市县进行督查、暗访。

10月25日,河南省秋冬季大气污染防治强化督察动员会在郑州召开,会议上公布了河南2017~2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案。
治理:传输通道城市完成“双替代”散煤户要低于20%。

机动车排放部分城市禁售普通柴油
方案要求,今年10月30日前,各省辖市、省直管县(市)依法淘汰剩余黄标车。自11月1日起,传输通道城市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。

自10月起,各地公安交管、交运、环保、安监等多部门将联合执法,在货车通行主要道路、物流货运通道等,每天开展综合执法检查,严查货车超标排放行为,对违法车辆一律依法处罚。

烟尘粉尘烟花爆竹继续禁售禁放
根据方案,县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹。同时,严格管制秋季秸秆焚烧,强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任。在全省范围内特别是城市建成区及周边、交通干线等重点区域全面禁止焚烧农作物秸秆及其他产生烟尘的物质,城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草等。

这14个城市  市内要停止土石方作业
今年11月15日至明年3月15日,传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市,将实施“封土行动”。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工,停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。



错峰生产部分工业企业限期停产
据了解,今年11月15日至明年3月15日,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向的钢铁企业实施限产;使用煤、焦炭等的铸造企业全部停产;传输通道城市和洛阳市、平顶山市行政区域内的水泥、砖瓦窑、陶瓷等企业全部停产。
山东:调整应急预案,将落实到生产环节
日前,记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,今年山东重污染天气应急预案预警分级采用AQI指标,从按天计算改为按小时均值计算;强制减排指标细化为4项,其中蓝色预警级别增加了全社会PM和VOCS减排比例均应达到5%。同时,应急减排措施落实到具体单位、企业、工地、生产环节,实行错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施。

应急减排措施方面:聚焦“三源”(工业源、移动源、扬尘源)清单,通过编制“一城一案、一厂一策”重污染天气应急预案,将应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节。通过错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施,实现“削峰降频、降低污染级别”的目的。







日前,菏泽召开建设扬尘治理工作紧急会议,结合全市当前重污染天气Ⅱ级应急响应,要求所有拆迁工地、建筑工地、市政工地和搅拌站一律停工,对擅自复工的一律顶格处罚,坚决打好建设扬尘治理攻坚战。

江苏:治霾再出重拳,启动交叉互查
为了压制秋冬季节PM2.5浓度飙升,江苏省环保厅组成12个检查组,启动全省秋冬季节大气污染防治交叉互查,此次交叉互查将持续至2018年3月31日。

“小散乱污”企业排查、取缔情况。对“小散乱污”企业,各设区市环保部门需及时提请人民政府依法依规予以整顿取缔,做到“两断三清”(断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备)。

10月26日上午,杭州市萧山区瓜沥镇党山片区,这个“中国卫浴之乡”,在过去两天里,526家卫浴企业中有381家“违法、违规、违章”企业被关停整治,其中144家被现场吊销工商营业执照。这显示了萧山彻底整治“低小散”行业的决心。

晋源区362家“散乱污”企业全部取缔,整治范围重点是化工、丝网加工、耐火材料、废塑料加工、小洗煤厂,以及涉及喷漆、涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂的印刷、家具等小型制造加工企业。
北京停工四个月
北京要求,城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋拆迁施工等全面停工,停工4个月(2017年11月15日至2018年3月15日)。对拒不停工项目、扬尘不达标等项目,将暂停相关单位的投标资格。



全市施工现场禁止使用冒黑烟机械,每周对施工工地进行巡查和不定期飞行检查。每月至少一次全覆盖执法巡查。违法行为情节严重的,将暂停其在北京建筑市场投标资格。
天津停工6个月
而天津的停工时长为6个月,比北京“更胜一筹”!从2017年10月至2018年3月期间,全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业,停止道路工程、水利工程等土石方作业。对环境问题突出、影响较大,环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈,约谈3次再犯的,对主要负责人就地免职和相关处理。
石家庄市秋冬季攻坚行动方案
环境保护部近日向媒体通报,经有关专家初步分析研判,今年秋冬季天气形势不容乐观,重污染天气过程相对提前。

严查货车超标排放行为!

从 2017 年 10 月起,各城市人民政府均应组织公安机关交通管理、交通运输、环境保护、安全监管、城市综合执法等部门,在货车通行主要道路、物流货运通道、进京主要卡口等,每天开展综合执法检查,对违法车辆一律从严处罚。


禁止使用冒黑烟高排放工程机械

北京市、天津市、河北省保定、廊坊、唐山、沧州市和雄安新区全行政区域以及其他城市建成区,禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。



从 2017 年 10 月起,各城市禁止销售普通柴油(沿海港口向远洋船舶销售普通柴油除外)和低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油“三油并轨”。
2017年11月1日起,禁止国一国二标准车辆进入城市主城区。
采暖季实行常态化机动车尾号限行措施,减少车辆尾气排放。

吉林四川加入攻坚战

《四川省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《四川方案》)提出,今年10月至明年3月期间,坚决打好“蓝天保卫战”,有效减少重污染天气发生频率,减轻污染程度,确保蓝天天数多于去年同期,持续雾霾天数少于去年同期。



对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,四川近几年工业化、城镇化推进比较快,项目上得比较多,四川盆地又不利于大气污染扩散,大气污染治理同样面临比较大的压力。

记者查询公开信息发现,2016年11月16日,四川省就启动了当年冬季第一个区域黄色预警。今年9月28日,环保部召开部分省份冬季重污染天气应对工作座谈会,辽宁、吉林、黑龙江、四川、陕西省政府有关负责人就介绍了秋冬季大气污染防治工作准备情况。

《四川方案》要求,以成都平原、川南、川东北地区为重点,实施10大攻坚任务。其中,所有水泥熟料生产线实施错峰生产,2017年11月到2018年2月期间错峰生产天数不少于50天。重污染天气期间,采取停产或限产等方式实现应急减排,鼓励产能严重过剩行业实施错峰生产。

同时,10月10日至25日,环境保护部西南环境保护督查中心还会同四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组相关成员单位,在成都平原地区8市等重点区域启动开展了为期半个月的大气污染防治专项督查。



《吉林省2017年秋冬季大气污染治理“百日攻坚”行动方案》提出,2017年全省可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在70微克每立方米以下,其中,2017年10-12月可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在90微克每立方米以下,较2013年同期下降7.2%以上。

吉林将开展固定污染源达标排放、燃煤小锅炉“清零”、重点行业错峰生产、秸秆禁烧和综合利用、重污染天气应对等5个专项行动。其中错峰生产是两大主攻方向之一:建材行业在2017年11月到4月的半年内全面实施错峰生产,电力行业加大绿色调度力度,燃煤供热锅炉实施错峰启炉。

(河南)地方创新大气治污制度

在采暖期和重污染天气期间,如何来划定停限产范围,不同地方有不同的方案。

大多数省市以行业来划定限产范围。而河南则摒弃这种“一刀切”的方式,实行绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的差别化制度。



《河南省绿色环保调度制度(试行)》提出,实行绿色环保调度制度。工业企业若通过更换清洁能源、实现超低排放、开展清洁生产等方式,污染物排放达到行业领先水平,可享受优先获得大气污染防治专项资金支持、列入电力直接交易环保免审名单,原则上不再列入各级污染天气管控清单、享受环评审批“绿色”通道、污染物排放总量指标分配倾斜等若干不同的激励政策。

而那些未达到该水平的企业则被限制生产。冬季采暖期,对重污染工业企业实行错峰生产管控。夏季高温天气,对涉挥发性有机物排放工业企业、市政喷涂作业、汽油装卸作业等实行高温时段错时生产。

全国工商联环境服务业商会首席环境政策专家骆建华评价称,该制度把环保而非传统的金融、土地等作为调控手段,这一尝试将来可能形成一种机制。

尽管张家口、兰州等地的限产措施中也暗含高排放企业限产的思路,不过像河南这样专门出台政策来差别化管控大气污染物排放,还属全国首创。

李佐军认为,实行绿色环保调度制度有三方面的好处。

一是提供了很好的导向。在能耗、排污、清洁生产等方面做得好的企业有奖励,奖罚分明。

二是能够加大环境污染治理效果。一个地方的污染物排放主要来自于资源能源消耗、污染物排放多的企业,限制这类企业直接达到了治污减排的效果。

三是能倒逼产业升级转型。对绿色环保企业的优惠政策(比如环评审批“绿色”通道)可以促使那些高污染企业主动治污,从而倒逼产业产品结构的转型升级,倒逼企业推进技术进步,寻求创新驱动。

据悉,未来河南或将绿色环保调度制度从工业企业逐步推广到其他行业企业。

源自:工程建设领域信息公开平台
整理:河姆渡智能建筑

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