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招标大改革,甲方能直接确定中标人?!

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发表于 2017-9-8 14:47:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
这两天,关于一份招投标改革的征求意见公告引起了行业热议,不少人表示被这条消息炸懵了!

这是一条8月29日,发改委发布的《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》公开征求意见的公告。

《决定》对多处进行了修改,其中《招标投标法实施条例》第五十五条的改动最引人关注!

现行条例:排名第一的中标候选人成为中标人是硬性规定。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

修改条例:排名第一的中标候选人不一定中标,招标人有权决定第二名或第三名是否中标。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人,或者在招标文件中规定排名第一的中标候选人为中标人,并明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。依法必须进行招标的项目,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人自行确定中标人的,应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中,说明其确定中标人的理由。

上面一大段,其实就是讲的就是定标权,谁说了算?

乍一看, 招标人可以直接确定中标人,此时,乙方心中一千万个***飘过

但是,事实真是这样吗?

在工程招投标中,我们深恶痛绝的一种现象就是“低价竞标”。竞标方利用甲方采购的低价优先原则,不惜砸出低价,甚至低于成本价恶意竞标。

不压价,中不了标;中了标,产品和工程建设质量往往下降,出现以次充好,优汰劣胜的情况。低价中标的后果:饿死同行、累死自己、坑死甲方!

而在之前的招投标规定下,即使甲方知道“低价中标”是一个坑,也不得不往里面跳,因为“招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”否则,就是甲方违法!

虽然以前的招投标规定出现了很多漏洞,但是也有人说,至少这种办法保护了中标人的胜利果实,新规定改成了甲方可以直接指定投标人,那不是更助长了腐败的气焰,“要想中标,只要搞定了招标人就完事了”

然而新规定,真的就是甲方说了算么?

仔细研究《招标投标法实施条例》第55条的修改意见为我们会发现——

新招标法不再强制要求甲方选择第一名为中标人,而赋予了甲方一定的“选择权”;

但,甲方在行使选择权时,也有“限制”。

比如新增条款:

招标人自行确定中标人的,应当在向有关行政监督部门提交的招标投标情况书面报告中,说明其确定中标人的理由。

由此可见,中标人的选择并非是甲方一言堂,甲方也需接受相关行政监督部门的监督。

本次招投标改革一出台就备受关注,无论是支持还是反对,不可否认的是我国的招投标之路还有很长的路要走。
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